國家“三農(nóng)”工作重心歷史性地駛?cè)豚l(xiāng)村振興新航線，而鄉(xiāng)村的振興，離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，尤其是基層治理的數(shù)字化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的智慧化、縣域經(jīng)濟(jì)的品牌化。對(duì)此，盛陽科技與華為的聯(lián)合方案，旨在通過數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)賦能、品牌賦能、AI賦能、訂單賦能、流量賦能，打造組織、文化、產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)全面振興的數(shù)字鄉(xiāng)村新模式。

2021年10月15日，深圳市盛陽科技股份有限公司（以下簡稱“盛陽科技”）、北京佳格天地科技有限公司（以下簡稱“佳格天地”）攜手華為在蘇州中國區(qū)OpenLab正式發(fā)布數(shù)字鄉(xiāng)村聯(lián)合解決方案，構(gòu)建以新一代數(shù)字平臺(tái)為底座的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村模式，繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

聯(lián)合解決方案發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)

盛陽科技產(chǎn)品技術(shù)中心總監(jiān)李凱文表示，盛陽科技在互聯(lián)網(wǎng)與流媒體領(lǐng)域擁有12年的開發(fā)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，具備成熟的行業(yè)信息化應(yīng)用與快速部署能力，在數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域，已服務(wù)陜西楊陵、廣東乳源、吉林農(nóng)安等20余縣市，持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興。華為是一家非常優(yōu)秀的企業(yè)，能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)設(shè)施能力支撐和綜合解決方案。未來，盛陽科技將與華為緊密合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，共同探索可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字鄉(xiāng)村新模式、新路徑。

盛陽科技產(chǎn)品技術(shù)中心總監(jiān)李凱文

華為中國政企農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)部總經(jīng)理夏奇峰表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，鄉(xiāng)村要振興，數(shù)字必先行。依托在5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等方面的技術(shù)積累，華為在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域開展多種形式的應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新嘗試。通過打造安全可靠的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、智能終端和數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)加速融合。未來將聯(lián)合合作伙伴一起不斷豐富數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)用場(chǎng)景，將產(chǎn)業(yè)提升與鄉(xiāng)村治理更好地結(jié)合起來，逐步推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立，讓成功的案例更加可復(fù)制化，全面助力全國鄉(xiāng)村振興。

華為與佳格天地&盛陽科技數(shù)字鄉(xiāng)村聯(lián)合方案基于華為云Stack、云數(shù)據(jù)庫MySQL、分布式緩存服務(wù)、智慧屏等軟硬件，結(jié)合佳格天地時(shí)空大數(shù)據(jù)和時(shí)空一張圖平臺(tái)、盛陽科技基層治理-信息進(jìn)村入戶系統(tǒng)共同構(gòu)建。該聯(lián)合方案圍繞政府農(nóng)業(yè)管理者客戶，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系尚未健全、不能有效監(jiān)管和指導(dǎo)“三農(nóng)”工作問題，整合當(dāng)前系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)唯一、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)使能；針對(duì)鄉(xiāng)村應(yīng)急處理能力不足、形式單一、治安防范難度大問題，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)級(jí)多系統(tǒng)、多終端聯(lián)動(dòng)，提升農(nóng)村治安防控和應(yīng)急處理能力。

該方案具備以下三大關(guān)鍵特性：

1. 構(gòu)建時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，“一站式”解決產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)碎片化現(xiàn)狀，助力特色農(nóng)產(chǎn)品全鏈條的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)；
2. 構(gòu)建三農(nóng)領(lǐng)域時(shí)空一張圖，助力各級(jí)政府了然當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行業(yè)全域發(fā)展方向、工作側(cè)重點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指引新技術(shù)方向；
3. 構(gòu)建信息進(jìn)村入戶系統(tǒng)，以智慧屏/家庭電視/手機(jī)承載三務(wù)公開、土地管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程教育等業(yè)務(wù)，切實(shí)為農(nóng)民提供生產(chǎn)與生活便利，增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層治理能力。

華為通過OpenLab加速數(shù)字鄉(xiāng)村聯(lián)合解決方案的最終落地，OpenLab在方案設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試等環(huán)節(jié)提供了充分的支持保障，支撐華為云Stack、云數(shù)據(jù)庫MySQL、分布式緩存服務(wù)、智慧屏等軟硬件產(chǎn)品落地到場(chǎng)景化方案中，保障聯(lián)合方案的市場(chǎng)競爭力。當(dāng)前，三方已聯(lián)合完成時(shí)空大數(shù)據(jù)、時(shí)空一張圖、基層治理等場(chǎng)景方案的集成驗(yàn)證，正基于南雄市某試點(diǎn)進(jìn)行孵化落地；面向未來，三方將面向市場(chǎng)客戶化場(chǎng)景加強(qiáng)創(chuàng)新合作，通過市場(chǎng)項(xiàng)目持續(xù)落地迭代，不斷增強(qiáng)、完善解決方案競爭力。

吉林鐵塔智聯(lián)總經(jīng)理陳剛表示，數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，鐵塔智聯(lián)將充分利用廣泛覆蓋的站址資源，積極與盛陽科技合作，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)，深化視頻監(jiān)控在農(nóng)田監(jiān)測(cè)、智慧漁政、秸稈禁燒、氣象災(zāi)害、應(yīng)急預(yù)警等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層治理數(shù)字化、管理服務(wù)智能化、生產(chǎn)經(jīng)營精準(zhǔn)化。

盛陽科技在吉林農(nóng)安縣與鐵塔智聯(lián)合作的項(xiàng)目實(shí)拍圖

盛陽科技已為全國多個(gè)縣市建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村振興服務(wù)平臺(tái)，在基層治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域積累了豐富的數(shù)字化實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。尤其是楊陵區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村振興服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，不僅入選2021年度陜西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展最佳實(shí)踐案例，還陸續(xù)接待了多個(gè)國家級(jí)與省級(jí)政府團(tuán)的考察交流。在吉林省，“全國產(chǎn)糧第一大縣”的農(nóng)安，也通過平臺(tái)化建設(shè)，將合隆鎮(zhèn)陳家店村打造為全省數(shù)字鄉(xiāng)村的典型示范。

對(duì)于未來的合作落地，盛陽科技高級(jí)副總裁吳景偉表示：“吉林鐵塔智聯(lián)的資源優(yōu)勢(shì)與發(fā)展方向，與縣域數(shù)字鄉(xiāng)村的平臺(tái)化建設(shè)需求高度契合。未來，盛陽科技將攜手吉林鐵塔智聯(lián)，進(jìn)一步深化數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧鄉(xiāng)村的平臺(tái)應(yīng)用，以節(jié)本增效為目標(biāo)，拓寬合作領(lǐng)域，加快鄉(xiāng)村治理智能化、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，助推吉林省鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展。”
關(guān)于吉林鐵塔智聯(lián)：

中國鐵塔吉林省智聯(lián)分公司，是鐵塔公司執(zhí)行國家戰(zhàn)略、踐行資源共享理念、面向社會(huì)各行業(yè)的服務(wù)延伸。公司充分利用全省三萬個(gè)站址資源、百萬級(jí)社會(huì)桿塔資源，積極探索面向社會(huì)的跨行業(yè)站址服務(wù)、信息服務(wù)和能源服務(wù)，助力吉林省公安、環(huán)保、廣電、國土、交通、安全、地震等社會(huì)各行業(yè)信息化快速、經(jīng)濟(jì)、高效發(fā)展，推動(dòng)多塔合一、一塔多用，提升社會(huì)共享效益。

關(guān)于盛陽科技：

深圳市盛陽科技股份有限公司，旗下?lián)碛腥Y子公司——深圳市盛利萬通科技有限公司，專注于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，是中國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)、深圳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位，是華為、紫光在數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作伙伴。公司自主研發(fā)的數(shù)字鄉(xiāng)村振興服務(wù)平臺(tái)，目前已服務(wù)陜西楊陵、廣東乳源、吉林農(nóng)安等縣市，同時(shí)，還聯(lián)合深農(nóng)集團(tuán)、海吉星、怡亞通、金安達(dá)、點(diǎn)籌網(wǎng)等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極推動(dòng)“產(chǎn)供銷一體化”模式在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的建設(shè)落地。

數(shù)字科技賦能，是當(dāng)前階段實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一宏偉目標(biāo)的重要著力點(diǎn)。伴隨數(shù)字科技在鄉(xiāng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字化在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村基層治理方面正悄然發(fā)力，科技正融入鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)場(chǎng)景。數(shù)字化在改變農(nóng)村百姓生活點(diǎn)點(diǎn)滴滴的同時(shí)，也在推動(dòng)著鄉(xiāng)村發(fā)展和治理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

作為深圳市盛陽科技股份有限公司的全資子公司，盛利萬通專注于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，是中國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)、深圳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位，是華為、紫光在數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作伙伴。公司自主研發(fā)的數(shù)字鄉(xiāng)村振興服務(wù)平臺(tái)，目前已服務(wù)陜西楊陵、廣東乳源、吉林農(nóng)安等縣市，同時(shí)，還聯(lián)合深農(nóng)集團(tuán)、海吉星、怡亞通、金安達(dá)、點(diǎn)籌網(wǎng)等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極推動(dòng)“產(chǎn)供銷一體化”模式在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的建設(shè)落地。

西安區(qū)是吉林省遼源市轄三區(qū)之一，下轄1個(gè)鎮(zhèn)12個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1萬。自鄉(xiāng)村振興工作開展以來，西安區(qū)因地制宜編制《西安區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，制定沐雨、碾山、金河產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)，形成了榛子、食用菌、中草藥、蒲公英、多肉等種植基地。同時(shí)，因地制宜地打造特色種植產(chǎn)業(yè)鏈，積極推廣“企業(yè)+基地+貧困戶”模式，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，大力開展產(chǎn)業(yè)化扶貧工作。

未來，盛利萬通將發(fā)揮自身數(shù)字科技優(yōu)勢(shì)，整合產(chǎn)供銷多方資源，從基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌打造方面賦能西安區(qū)鄉(xiāng)村振興，以信息進(jìn)村入戶、一戶一碼一庫一圖、互聯(lián)網(wǎng)+黨建、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品溯源、可持續(xù)運(yùn)營的縣域流量生態(tài)等應(yīng)用與服務(wù)為抓手，助力西安區(qū)提高基層治理效率，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化同頻共振，共同譜寫西安區(qū)鄉(xiāng)村振興新篇章。

考察交流中，銅川市委網(wǎng)信辦、銅川印臺(tái)區(qū)委、銅川移動(dòng)、銅川印臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、印臺(tái)區(qū)扶貧開發(fā)中心等部門領(lǐng)導(dǎo)，通過現(xiàn)場(chǎng)演示、聽取介紹、實(shí)地查看、座談?dòng)懻摰确绞剑私鈼盍陞^(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)的背景、內(nèi)容、難點(diǎn)、成效，以及未來規(guī)劃。

與此同時(shí)，就銅川市當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、工作難點(diǎn)、建設(shè)訴求等內(nèi)容，雙方也進(jìn)行了友好交流。

近年來，楊陵區(qū)堅(jiān)持“興業(yè)、惠民、優(yōu)政”工作目標(biāo)，圍繞“數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)、鄉(xiāng)村數(shù)字化治理、數(shù)字化便民服務(wù)”三個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，與盛陽科技合作，開發(fā)建設(shè)了數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，有力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、便民服務(wù)工作信息化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。作為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)城第一城，楊陵區(qū)在數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域的先行試點(diǎn)，對(duì)其他省市縣具有重要借鑒意義。

5月18日，2021中國(衢州)未來鄉(xiāng)村大會(huì)·數(shù)字鄉(xiāng)村最佳實(shí)踐案例沙龍?jiān)卺橹菔锌鲁菂^(qū)溝溪鄉(xiāng)余東村召開。會(huì)上，由數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟主編的《數(shù)字鄉(xiāng)村最佳實(shí)踐案例精編》出爐，臨安山核桃產(chǎn)業(yè)云等11個(gè)案例入選，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的探索。隨著數(shù)字化的理念、方法和產(chǎn)品的引入，鄉(xiāng)村社會(huì)的肌理和格局正在經(jīng)歷重塑，成為數(shù)字化改革的一道亮麗風(fēng)景。

衢州市副市長田俊出席會(huì)議并發(fā)表致辭。浙江省科協(xié)、衢州市科協(xié)和柯城區(qū)人大、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指導(dǎo)。浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院副院長郭紅東發(fā)表主題演講。沙龍由數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、衢州市科協(xié)、柯城區(qū)人民政府主辦，柯城區(qū)科技局(科協(xié))、溝溪鄉(xiāng)人民政府、浙江信安數(shù)智科技有限公司承辦。活動(dòng)由浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長、數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟副主席章豐主持。

衢州市副市長田俊致辭，田俊指出，數(shù)字賦能是鄉(xiāng)村振興的必由之路，衢州在數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域的探索起步較早，通過頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、公共服務(wù)信息化建設(shè)等，形成了一些經(jīng)驗(yàn)和成果。她強(qiáng)調(diào)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，需要政府、企業(yè)、市場(chǎng)多方推進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新，并向在座企業(yè)發(fā)出了邀請(qǐng)，“歡迎企業(yè)家投身衢州數(shù)字鄉(xiāng)村的廣闊市場(chǎng)，為我們提供更多更優(yōu)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。衢州也將為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、肥沃的創(chuàng)業(yè)土壤、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景”。

近年來，在國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的指引下，各地涌現(xiàn)出一批根植基層、數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字治理的優(yōu)秀案例，對(duì)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要的實(shí)踐意義。會(huì)上，入選最佳實(shí)踐案例的單位上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，并就實(shí)踐案例進(jìn)行了分享交流。

浙江省科協(xié)學(xué)會(huì)部副部長周紅陽(右一)，柯城區(qū)人大常委會(huì)黨組副書記、副主任鮑繼紅(左一)為最佳實(shí)踐案例頒獎(jiǎng)

數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。郭紅東教授認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興應(yīng)由政府、企業(yè)、村組織、村民、社會(huì)組織多主體協(xié)同，從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理、文化、服務(wù)五大方面進(jìn)行數(shù)字化賦能，降低信息獲取、資源匹配、資本專用性、制度性交易成本，從而激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。 透過數(shù)字鄉(xiāng)村最佳實(shí)踐案例，可以清楚地看到，鄉(xiāng)村的數(shù)字應(yīng)用從宏觀走向微觀，不斷具體化和具象化，表現(xiàn)為越來越豐富的場(chǎng)景在各領(lǐng)域出現(xiàn)和運(yùn)用，滲透于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。

與會(huì)嘉賓隨后實(shí)地參觀了“中國第一農(nóng)民畫村”余東村。通過“鄉(xiāng)村大腦”，可以了解村情民情、實(shí)時(shí)調(diào)閱全村主要節(jié)點(diǎn)車流人流視頻，還可以拿起麥克風(fēng)，實(shí)時(shí)與區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員進(jìn)行視頻聯(lián)系、遠(yuǎn)程開展矛盾調(diào)解……數(shù)字“工具箱”日益強(qiáng)大，為鄉(xiāng)村振興注入了更多活力。

數(shù)字化浪潮洶涌而來，鄉(xiāng)村發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。數(shù)字鄉(xiāng)村最佳實(shí)踐案例共同構(gòu)成了一個(gè)小小的創(chuàng)新樣本，為觀察浙江乃至全國的數(shù)字鄉(xiāng)村提供了一個(gè)窗口，為各地因地制宜探索形成符合實(shí)際的鄉(xiāng)村治理模式、提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供了借鑒，將推動(dòng)數(shù)字化改革應(yīng)用場(chǎng)景的延伸擴(kuò)面。

加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的觸角，如何跨越崎嶇小路，連通深山溝壑，融入鄉(xiāng)村生活眾多場(chǎng)景，逐步改變農(nóng)業(yè)發(fā)展？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)已初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平不斷提高，信息化技術(shù)正全面賦能農(nóng)業(yè)細(xì)分行業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

剛剛過去的2020年，信息惠農(nóng)、直播帶貨成為熱詞。一些地區(qū)從電商直播入手，發(fā)力鄉(xiāng)村建設(shè)；一些地區(qū)從智慧農(nóng)業(yè)入手，改變農(nóng)村面貌。在越來越多的地方，數(shù)字經(jīng)濟(jì)觸角的延伸，跨越了崎嶇小路，連通了深山溝壑，融入鄉(xiāng)村生活眾多場(chǎng)景，改變著農(nóng)業(yè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中，手機(jī)、數(shù)據(jù)、直播扮演了什么角色？又面臨哪些待解難題？如何把數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者開展了深入采訪。

隆冬時(shí)節(jié)，山東省臨沂市蘭陵縣智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)種植的草莓、西紅柿陸續(xù)采收上市，園區(qū)采取訂單形式直供北京、廣東等地超市。近年來，蘭陵縣積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展培育智慧農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助推鄉(xiāng)村振興。　房德華攝（中經(jīng)視覺）

傳感器成為新支點(diǎn)

把農(nóng)業(yè)相關(guān)信息變成在線化、可加工的數(shù)據(jù)信息，是智慧農(nóng)業(yè)的第一步，但專家也提醒，設(shè)備不要太復(fù)雜，不是越高端就越好

盡管冬日寒冷，山東省高青縣花溝鎮(zhèn)花東高效農(nóng)業(yè)示范園里卻溫暖如春，17個(gè)智能溫室大棚安裝的控溫“神器”威力十足。“以前，每天要迎著寒風(fēng)挨個(gè)卷起保溫罩、打開通風(fēng)口，勞動(dòng)強(qiáng)度大，棚內(nèi)溫度還沒有保障。為此，我2020年投入200萬元建起了這套智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。”園區(qū)負(fù)責(zé)人、蔬菜種植大戶崔愛民說，引進(jìn)智能溫控器后，可根據(jù)需要自動(dòng)控制大棚開合和風(fēng)口大小。新安裝的傳感器能夠在手機(jī)上監(jiān)控棚內(nèi)溫度，隨時(shí)手動(dòng)調(diào)節(jié)。

“投入值不值，關(guān)鍵看效果。”崔愛民說，溫度控制是保障大棚蔬菜品質(zhì)的秘訣，冬季大棚內(nèi)外溫差、晝夜溫差都很大，一旦溫控失敗，極有可能出現(xiàn)裂果、敗秧。在智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)護(hù)航下出產(chǎn)的第一茬西紅柿上市后，受到消費(fèi)者熱捧，目前園區(qū)的水果型西紅柿價(jià)格已經(jīng)翻了一番多。“我分析，主要是甜度高、果肉緊、口感好。數(shù)字農(nóng)業(yè)給我提供了產(chǎn)量高、品質(zhì)好、品牌硬、價(jià)格俏的多重保障。示范園大棚已被列入山東省高效農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，接下來將全部實(shí)施數(shù)字化改造。”崔愛民說。

2020年，高青縣被中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門納入國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)。“我們此前就開始布局智慧農(nóng)業(yè)，以數(shù)字賦能推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”在高青縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長苗光勇看來，當(dāng)?shù)匾延袊业乩順?biāo)志農(nóng)產(chǎn)品15件，要打造市場(chǎng)“爆款”，重點(diǎn)就是實(shí)施數(shù)字化變革。當(dāng)前，該縣正推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條、全周期數(shù)字化改造，推行“合作社＋農(nóng)戶＋數(shù)字技術(shù)”模式，發(fā)展數(shù)字田園、數(shù)字果園、數(shù)字牧場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)。

在越來越多的鄉(xiāng)村，傳感器正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新支點(diǎn)。江西新余市高新區(qū)城東辦事處的扶貧蘑菇溫室大棚里，傳感器種類更多。工作人員李剛告訴記者，溫室大棚里安裝有溫濕度智能傳感器與二氧化碳濃度監(jiān)測(cè)及增氧換氣設(shè)備，用來監(jiān)測(cè)蘑菇生長的溫度、濕度、空氣、光線等主要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一人管多棚的目標(biāo)；還可以通過人工控制卷膜器、灑水器對(duì)大棚實(shí)施通風(fēng)、光線等調(diào)節(jié)，讓大棚保持適宜的溫度濕度。

基地在云南，“大腦”在北京。在國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心，智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)展示著云南示范基地實(shí)況，還可實(shí)施遠(yuǎn)程訪問和作業(yè)。該中心主任、中國工程院院士趙春江介紹，該系統(tǒng)可實(shí)時(shí)獲取基地信息，通過視頻接入，讓專家在千里之外即可查看作物長勢(shì)，分析園區(qū)數(shù)據(jù)，為管理者提供管控方案。2020年，趙春江院士團(tuán)隊(duì)與電商平臺(tái)拼多多合作，在云南等地建設(shè)了一批智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范基地，圍繞三七、柑橘、核桃等高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)。

智慧農(nóng)業(yè)的第一步是要把農(nóng)業(yè)相關(guān)信息變成在線化、可加工的數(shù)據(jù)信息，這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要補(bǔ)上的一課。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象是動(dòng)植物，以傳感器為核心的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)支撐成為關(guān)鍵。2017年起，國家啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)開展大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖4類數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。如今，這些項(xiàng)目初步實(shí)現(xiàn)了智能監(jiān)測(cè)、智能控制。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)整體比較效益低的情況下，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資金難題。一套物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，因其核心傳感器不同，價(jià)格從1萬元到十幾萬元不等。目前，試點(diǎn)地區(qū)大多采用政府補(bǔ)貼、企業(yè)投資的辦法，各企業(yè)投入產(chǎn)出比有所不同。只有少數(shù)企業(yè)與種養(yǎng)大戶能在短期收回成本，大多需要3年以上才能回本。面向需求、簡便實(shí)用是解決難題的關(guān)鍵。有關(guān)專家在走訪農(nóng)戶時(shí)一再叮囑，“實(shí)用為王，設(shè)備不要太復(fù)雜，不是越高端就越好”。

益農(nóng)社讓信息不再閉塞

堅(jiān)持開門辦社，只有村級(jí)站點(diǎn)增加到一定數(shù)量，才能降低運(yùn)營成本，吸引更多企業(yè)參與

高青縣常家鎮(zhèn)蘇家村村民任學(xué)友很喜歡到益農(nóng)信息社打聽消息，當(dāng)下流行哪種技術(shù)，哪類種子銷得好，他都了如指掌。任學(xué)友說，“農(nóng)民最想知道，春天種什么對(duì)，秋天收什么好，怎么賣收入高。以前信息相對(duì)閉塞，現(xiàn)在有了智能手機(jī)，但還覺得很多信息不夠權(quán)威。在這里，可以掌握最全最準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、惠農(nóng)補(bǔ)貼查詢等公益服務(wù)信息”。此外，他還特別留意幾個(gè)生產(chǎn)大戶與合作社帶頭人都有啥動(dòng)向。

作為益農(nóng)信息社村級(jí)站負(fù)責(zé)人，孫朝霞既是管理員，又是信息員。很難想象，僅僅幾十平方米的站點(diǎn)內(nèi)，開展了多種信息服務(wù)，村民可以在此“買、賣、推、繳、代、取”。站點(diǎn)通過授權(quán)的電商平臺(tái)幫助村民代購種子、農(nóng)藥、化肥、家電、衣物等物資，并發(fā)布各類供求消息；還幫助農(nóng)民代繳水、電、氣、電話費(fèi)，代理物流配送取件等業(yè)務(wù)。

益農(nóng)信息社是國家信息進(jìn)村入戶工程的載體，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)下，按照有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有持續(xù)運(yùn)營能力等標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)行政村新建或改建益農(nóng)信息社，旨在以信息流帶動(dòng)物資流。該工程2014年在部分縣試點(diǎn)，2017年在18個(gè)省份推進(jìn)，2020年底基本實(shí)現(xiàn)全國行政村全覆蓋。

記者了解到，益農(nóng)信息社根據(jù)規(guī)模大小和功能，主要有標(biāo)準(zhǔn)型、簡易型兩大類。標(biāo)準(zhǔn)型提供公益服務(wù)、便民生活服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)，一般依托村級(jí)服務(wù)中心、大型農(nóng)資超市、村科技服務(wù)站建立；簡易型提供便民、電子商務(wù)服務(wù)，從便民商店、小農(nóng)資店發(fā)展而來。

浙江省遂昌縣開展創(chuàng)新，把村級(jí)便民服務(wù)中心打造成益農(nóng)信息社。當(dāng)?shù)氐乃觳窝悦裆聞?wù)有限公司與政府部門合作，在行政服務(wù)基礎(chǔ)上拓展公益服務(wù)和商業(yè)服務(wù)。翻看服務(wù)記錄本，記者注意到，村民有來辦證明的，有填寫小額貸款申請(qǐng)的，也有辦理低保的。嘉言民生公司總經(jīng)理葉偉軍說，“這里能免費(fèi)提供近140項(xiàng)政務(wù)服務(wù)與50多項(xiàng)市場(chǎng)服務(wù)。收益來源于政府購買服務(wù)和商業(yè)服務(wù)提供商的傭金，農(nóng)民不用多出一分錢”。

村級(jí)站的運(yùn)營資金從哪里來？對(duì)益農(nóng)信息社，中央財(cái)政有專項(xiàng)資金予以支持，采用先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式。在建設(shè)運(yùn)營方面，要求有明確的建設(shè)運(yùn)營主體，并采用“民建公補(bǔ)、公管民營”方式。按照規(guī)劃，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，愿意在信息進(jìn)村入戶統(tǒng)一平臺(tái)上運(yùn)行，不管是誰建設(shè)的村級(jí)信息服務(wù)站，均可經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定后加掛益農(nóng)信息社的牌子。

“我們測(cè)算過，如果電信運(yùn)營商在農(nóng)村布點(diǎn)，單店需要投資10萬元。我們依托現(xiàn)有渠道布點(diǎn)，尋找可合作的農(nóng)資店、超市等，平均花費(fèi)不到1.5萬元。”益農(nóng)信息社建設(shè)參與方之一、浙江公眾信息公司有關(guān)負(fù)責(zé)人孫偉敏說，平臺(tái)搭起來后，有意開拓農(nóng)村市場(chǎng)的電信運(yùn)營商、平臺(tái)服務(wù)商等都愿意與益農(nóng)社合作，并根據(jù)銷售額支付一定比例的返點(diǎn)。這樣一來，企業(yè)開拓了市場(chǎng)，農(nóng)民得到了實(shí)惠，多方共贏。

記者了解到，目前，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的益農(nóng)信息社、郵政系統(tǒng)的村郵站、供銷系統(tǒng)的供銷e家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)均延伸到了鄉(xiāng)村，集信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售、便民服務(wù)、物流服務(wù)于一身。不少部門和企業(yè)都在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)建站，為農(nóng)民提供信息服務(wù)，但一定程度也存在資源分散問題。要探索公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持開門辦社。只有村級(jí)站點(diǎn)增加到一定數(shù)量，才能降低運(yùn)營成本，吸引更多企業(yè)參與。

萬水千山變近在咫尺

農(nóng)村電商的農(nóng)產(chǎn)品上行體系，為小農(nóng)戶直接對(duì)接大市場(chǎng)提供了可能，這也是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵

在短視頻的風(fēng)靡和直播間的熱鬧里，越來越多人開始“種草”鄉(xiāng)間好貨。“我們的水稻全部用天然黃河水澆灌，生長周期長，采用稻魚輪作共養(yǎng)，生產(chǎn)的大米香氣濃郁，清水龍蝦腹白、鰓白、肉白……”高青縣益農(nóng)信息社村級(jí)站管理員孫朝霞還有一個(gè)身份是當(dāng)?shù)氐南異傓r(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。在直播間里，孫朝霞為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品代言，鄉(xiāng)親們種植的稻米一度成為網(wǎng)紅爆款，短短幾個(gè)月創(chuàng)下了700多噸的線上銷售紀(jì)錄。

“馬洪老酒每斤10元，質(zhì)量有保證，純手工釀造……”近日，江西新余市高新區(qū)馬洪辦事處南嶺村駐村工作隊(duì)隊(duì)員傅紅云在抖音直播里十分活躍，幫著村民銷售自釀的馬洪老酒。“要50斤馬洪老酒，你幫我發(fā)快遞過來，運(yùn)費(fèi)我出，我想開一家專營店鋪。”一位遠(yuǎn)在河北秦皇島的客戶看到后，聯(lián)系了傅紅云。積極訂購的人很多，短短幾天時(shí)間就賣出數(shù)百斤。

新余市是首批信息惠民國家試點(diǎn)城市之一。新余市高新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長傅小龍介紹，全區(qū)建有村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)51個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)全覆蓋，滿足了農(nóng)民對(duì)電商服務(wù)的多樣化需求。該區(qū)還大力開展農(nóng)產(chǎn)品電商培訓(xùn)，組織致富帶頭人、新型經(jīng)營主體、貧困戶等相關(guān)人員參加村播帶貨培訓(xùn)，組織區(qū)內(nèi)12家涉農(nóng)企業(yè)參加江西省商務(wù)廳舉辦的直播電商扶持開店培訓(xùn)。2020年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達(dá)1億多元。

空間上的“萬水千山”正在變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)里的“近在咫尺”，蓬勃發(fā)展的農(nóng)村電商讓農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、農(nóng)民脫貧增收。過去，傳統(tǒng)電商把大量消費(fèi)品輸送到農(nóng)村，對(duì)活躍農(nóng)村流通發(fā)揮了重要作用。但對(duì)鄉(xiāng)村振興來說，更重要的是幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣到城市。農(nóng)村電商的農(nóng)產(chǎn)品上行體系，為小農(nóng)戶直接對(duì)接大市場(chǎng)提供了可能，這也是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵。

不過，農(nóng)村電商仍有不少短板，直播帶貨也并非易事。多位電商帶貨參與者向記者反映，消費(fèi)者對(duì)新、奇、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長，但其生產(chǎn)組織化程度低、上市時(shí)間集中、加工能力不足，不能滿足直播帶貨訂單集中的特點(diǎn)。盡管電商服務(wù)體系已經(jīng)覆蓋到多數(shù)鄉(xiāng)村，但合適的農(nóng)產(chǎn)品少、運(yùn)營成本高、營銷推廣難等問題仍然突出。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心副研究員康春鵬說，我國已成為世界第一大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)國。近年來，在視頻直播、網(wǎng)絡(luò)帶貨等新型電商創(chuàng)新推動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品電商持續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度，電子商務(wù)已經(jīng)成為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的領(lǐng)頭羊和突破口。農(nóng)村電商的核心價(jià)值之一，是通過顧客數(shù)據(jù)和市場(chǎng)分析，持續(xù)改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，各地在制定規(guī)劃時(shí)，要用“互聯(lián)網(wǎng)＋”理念，同步實(shí)施包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式、營銷手段等的變革。

國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心研究員董靜正在講解趙春江院士團(tuán)隊(duì)與拼多多聯(lián)合開發(fā)的智?慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。　喬金亮攝

觀點(diǎn)：加快彌合鄉(xiāng)村數(shù)字鴻溝

數(shù)字鄉(xiāng)村既是數(shù)字中國建設(shè)的重要方面，也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。2018年的中央一號(hào)文件首次提出大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。此后，有關(guān)部門相繼印發(fā)了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等文件，為發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村指明了方向。

對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的報(bào)道很容易讓人以為我國全部鄉(xiāng)村皆是如此。事實(shí)上，數(shù)字鄉(xiāng)村仍在起步階段。在“未開墾”的廣袤鄉(xiāng)村，數(shù)字化建設(shè)仍需落地生根；在“已播種”地區(qū)，數(shù)字化建設(shè)還要挖掘潛力。記者采訪發(fā)現(xiàn)，憑借移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)間數(shù)字鴻溝正加快縮小，但鄉(xiāng)村內(nèi)部的數(shù)字鴻溝卻有拉大趨勢(shì)。這種數(shù)字鴻溝正呈現(xiàn)出新特征，從接入鴻溝轉(zhuǎn)向人力鴻溝、從技術(shù)可及性差異轉(zhuǎn)向數(shù)字使用性差異。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村就是要加快彌合城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間、人群間的數(shù)字鴻溝。

探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，不僅要摸清當(dāng)前發(fā)展水平，還要找到短板，讓更多社會(huì)資本流向這一領(lǐng)域。參與的企業(yè)要擺正心態(tài)，數(shù)字鄉(xiāng)村固然是藍(lán)海，但更要幫農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，讓農(nóng)民分享收益。

數(shù)字鄉(xiāng)村不是智慧城市的復(fù)制版。我國鄉(xiāng)村眾多，經(jīng)濟(jì)水平、資源稟賦、人口結(jié)構(gòu)等差異明顯，要因地制宜探索不同類型鄉(xiāng)村的數(shù)字化發(fā)展方式。要接地氣兒，信息服務(wù)要與鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需要結(jié)合起來。要開放包容，只要對(duì)農(nóng)民有利，都應(yīng)該歡迎。要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化起步，把種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的數(shù)字化改造作為主攻方向。

數(shù)字鄉(xiāng)村成功的關(guān)鍵，是要構(gòu)建起一套推進(jìn)機(jī)制，探索建立政府“修路”、企業(yè)“跑車”、農(nóng)民“收貨”的發(fā)展機(jī)制。政府負(fù)責(zé)公益資源整合，協(xié)調(diào)建好基礎(chǔ)“信息高速公路”；運(yùn)營商負(fù)責(zé)村級(jí)信息站建設(shè)運(yùn)營；服務(wù)商則負(fù)責(zé)提供各類商業(yè)服務(wù)和通道，通過擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模獲得收益。

“十四五”時(shí)期，要把數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村數(shù)字治理，讓廣大農(nóng)民在信息化上有更多獲得感。

財(cái)辦建〔2021〕37號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，切實(shí)落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》要求和中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保障市場(chǎng)供應(yīng)，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，財(cái)政部、商務(wù)部決定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　（一）工作思路。

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞暢通國內(nèi)大循環(huán)、助力構(gòu)建新發(fā)展格局，遵循“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)”工作思路，以省（自治區(qū)、直轄市）為實(shí)施主體開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，著力完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，加快建設(shè)暢通高效、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。重點(diǎn)抓住跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和干線冷鏈物流，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施短板，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“大動(dòng)脈”；完善產(chǎn)區(qū)“最初一公里”初加工設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)“最后一公里”惠民功能，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通“微循環(huán)”。

　（二）工作目標(biāo)。

通過2年時(shí)間，加快形成農(nóng)商聯(lián)系更為緊密、產(chǎn)銷銜接更為暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，具體績效指標(biāo)如下:

1.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)尤其是公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，提升公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)地市級(jí)覆蓋率。

2.加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板，提高本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率。

3.完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。

4.加強(qiáng)產(chǎn)地商品化處理設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷能力。

5.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，增加面向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的農(nóng)產(chǎn)品銷售專檔、專區(qū)、專柜數(shù)量。

6.完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，提高中央財(cái)政支持的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模中的占比。

　　二、工作內(nèi)容

（一）升級(jí)改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造交易區(qū)和內(nèi)部道路等公共設(shè)施，滿足分區(qū)、分類經(jīng)營和批零分離、人車分流要求。完善通風(fēng)、排水和垃圾處理等設(shè)施，改善環(huán)境衛(wèi)生。加快完善檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品溯源等設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)。開展信息化和智能化改造，推動(dòng)實(shí)施電子結(jié)算，加強(qiáng)買賣雙方經(jīng)營和交易信息登記管理，促進(jìn)人、車、貨可視化、數(shù)字化管理。

（二）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等設(shè)施，加快節(jié)能型冷藏設(shè)施應(yīng)用。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)冷鏈加工配送中心和中央廚房等，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)間有序銜接。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施，配備清洗、分揀、烘干、分級(jí)、包裝等設(shè)備，增強(qiáng)產(chǎn)地商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力，提高產(chǎn)地移動(dòng)型、共享型商品化處理設(shè)施利用率。

　（四）完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)實(shí)施環(huán)境改造，完善分區(qū)布局，進(jìn)一步增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、冷藏保鮮、產(chǎn)品追溯等便民惠民服務(wù)能力，完善供應(yīng)鏈末端公益功能。發(fā)展智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，支持市場(chǎng)配置智能電子秤、信息化管理等設(shè)備設(shè)施，對(duì)品種、價(jià)格、銷售量等交易信息統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接長效機(jī)制。重點(diǎn)面向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、生鮮電商等各類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，進(jìn)一步做大做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專檔，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。

　　三、中央財(cái)政支持政策

　　（一）支持原則。中央財(cái)政資金主要立足于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，做好基礎(chǔ)性、公共性工作，發(fā)揮其對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游協(xié)同性和運(yùn)行效率，加快完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。確定支持省份可根據(jù)支持內(nèi)容清單，結(jié)合本地實(shí)際選擇支持方向，應(yīng)至少支持1家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)（政府支持并擁有較強(qiáng)控制力，具有保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、促進(jìn)食品安全、推動(dòng)綠色環(huán)保等公益功能的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)），并避免支持項(xiàng)目與發(fā)展改革委安排的中央基建投資項(xiàng)目重復(fù)。

　（二）支持對(duì)象。確定支持省份可統(tǒng)籌安排使用資金，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，支持對(duì)象近3年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。納入支持范圍的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：位于全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，東部地區(qū)年交易額不低于150億元、年交易量不低于100萬噸、至少輻射周邊5個(gè)省份；中西部省份年交易額不低于80億元、年交易量不低于50萬噸、至少輻射周邊3個(gè)省份。

　（三）支持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確定支持的省份，按照東、中、西部確定不同的支持標(biāo)準(zhǔn)，資金分兩年安排，2021年先行撥付部分資金，2022年根據(jù)工作開展情況，通過績效評(píng)價(jià)后再撥付剩余資金。

　（四）支持方式。各地可采用《中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）規(guī)定的方式對(duì)符合要求的主體予以支持，鼓勵(lì)按照“菜單式、全公開、可追溯、問績效”方式管理，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，采用以事后績效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式。鼓勵(lì)創(chuàng)新財(cái)政政策，支持跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，對(duì)在外地注冊(cè)法人但在本地有實(shí)體的非法人機(jī)構(gòu)，及在本地注冊(cè)法人但在周邊地區(qū)建設(shè)實(shí)體的機(jī)構(gòu)，可在本地申報(bào)項(xiàng)目。省級(jí)財(cái)政、商務(wù)主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，杜絕同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、重復(fù)支持。

　　四、工作程序

　　（一）提前下達(dá)資金。為增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性，加快轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算支出進(jìn)度，中央財(cái)政于2020年四季度通過農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)資金提前下達(dá)了部分預(yù)算。商務(wù)部、財(cái)政部采取因素法，綜合考慮工作基礎(chǔ)、既有工作開展情況等因素初步選擇支持省份，安排資金。

　（二）組織地方申報(bào)。有意愿省份（包括收到提前下達(dá)資金的省份）根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，于5月20日前報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，申請(qǐng)中央財(cái)政資金支持。實(shí)施方案應(yīng)按照2年工作周期進(jìn)行編制，要思路清晰、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、措施有效、責(zé)任明晰、數(shù)字詳實(shí)，具體包括以下內(nèi)容：一是本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)結(jié)合擬支持方向，提出需要著力補(bǔ)齊的短板和弱項(xiàng)。二是提出任務(wù)內(nèi)容、資金支持方式和重點(diǎn)、資金管理、工作機(jī)構(gòu)及保障措施等內(nèi)容。三是按支持年度明確提出中央財(cái)政資金績效指標(biāo)（參照附件1），根據(jù)支持內(nèi)容，分類確定不同支持領(lǐng)域可量化的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。四是其他需要上報(bào)符合實(shí)際需要的事項(xiàng)。

　　（三）開展競爭性評(píng)審。在地方報(bào)送實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，商務(wù)部、財(cái)政部組織開展評(píng)審，以競爭性擇優(yōu)方式確定最終支持省份。此前收到提前下達(dá)預(yù)算但本次未申報(bào)的省份，以及未通過評(píng)審進(jìn)入最終支持范圍的省份，將予以清算，收回此前已下達(dá)預(yù)算。

　　五、有關(guān)工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)財(cái)政、商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，建立各相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合地方實(shí)際細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，制定詳細(xì)的實(shí)施步驟和時(shí)間進(jìn)度安排，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作順利推進(jìn)。

（二）完善工作推進(jìn)機(jī)制。自2014年起，各地以各種形式接受過中央財(cái)政資金補(bǔ)助的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，原則上都應(yīng)納入本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干隊(duì)伍。2021—2022年度中央財(cái)政資金的使用要更加注重隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，接受中央財(cái)政資金支持的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，明確應(yīng)急保供、穩(wěn)定價(jià)格、安全環(huán)保等公益性職責(zé)，增強(qiáng)民生保障能力。同時(shí)，各地要按照商務(wù)部等有關(guān)部門要求，積極報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)中決策參考作用。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管。各級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，做好事前績效評(píng)估、績效目標(biāo)管理和績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)等全過程績效管理工作。省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行本地區(qū)有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、執(zhí)行、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等職能，建立健全資金及項(xiàng)目管理制度，完善事前、事中和事后全過程預(yù)算績效管理體系，保障財(cái)政資金的安全和效率。

（四）切實(shí)做好績效評(píng)價(jià)。省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門要及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，于每個(gè)季度首月10個(gè)工作日前將上季度資金撥付及項(xiàng)目進(jìn)展情況表（見附件2）報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，于2022年3月31日前將工作中期進(jìn)展情況進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門應(yīng)在工作結(jié)束后進(jìn)行綜合績效自評(píng)，并于3個(gè)月內(nèi)形成績效自評(píng)報(bào)告報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。商務(wù)部、財(cái)政部將適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工作開展情況和成果進(jìn)行績效評(píng)價(jià)（績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見附件3）。

（五）做好宣傳總結(jié)推廣。省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門要及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，重點(diǎn)總結(jié)機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等經(jīng)驗(yàn)成果，加大典型案例宣傳和推廣力度，擴(kuò)大政策效果，推動(dòng)工作成效由點(diǎn)到面拓展。

財(cái)政部辦公廳??商務(wù)部辦公廳

2021年5月10日

華為公司數(shù)字政府副總裁任勁在發(fā)言中指出，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村每個(gè)地方所面臨的情況都不一樣，因此需要因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)。他給出三點(diǎn)建議：第一，以縣域?yàn)橹黧w，縣鎮(zhèn)村三級(jí)一體化協(xié)同；第二，將特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合；第三，聚合產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共享軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，最大化節(jié)約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成本。

任勁介紹，華為在數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域已經(jīng)取得了一些實(shí)踐。2020年廣東清遠(yuǎn)連樟村率先啟動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)探索，華為也積極參與其中。在公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理等方面，清遠(yuǎn)連樟村項(xiàng)目嘗試為“破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”給出答案。通過5G技術(shù)+華為企業(yè)智慧屏(IdeaHub)+華為云WeLink實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，廣東省第二人民醫(yī)院的專家們可以通過實(shí)時(shí)傳送的高清B超影像，指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)生操作B超設(shè)備，給當(dāng)?shù)鼗颊咛峁┘皶r(shí)檢查和診斷服務(wù)；連樟村的孩子們通過華為企業(yè)智慧屏(IdeaHub)，以線上課堂的方式與廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)的名師進(jìn)行面對(duì)面學(xué)習(xí)交流，實(shí)現(xiàn)了與城市優(yōu)質(zhì)教育資源的共享；以5G、一體化桿、機(jī)器視覺等新基建技術(shù)運(yùn)用為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理，將鄉(xiāng)村安防、水文監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)測(cè)等所需的基礎(chǔ)設(shè)施共用，通過“共享模式”降低成本，提升治理效率。當(dāng)前基于連樟村數(shù)字鄉(xiāng)村樣板建設(shè)模式，整個(gè)清遠(yuǎn)市正在快速復(fù)制推廣。

2020年3月，華為與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)企業(yè)合作建設(shè)的濱海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正式開工。該產(chǎn)業(yè)園運(yùn)用最先進(jìn)的大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)人工智能、5G等技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)高科技智能溫室、垂直農(nóng)場(chǎng)、“三農(nóng)云”.大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)經(jīng)營一張網(wǎng)”“管理服務(wù)一朵云”“數(shù)據(jù)資源一張圖”，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類涉農(nóng)企業(yè)，形成涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，提升了全縣的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，助力濱海從農(nóng)業(yè)大縣邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

最近幾年生豬養(yǎng)殖正處于風(fēng)口，華為作為中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)信息分會(huì)的副會(huì)長單位，已經(jīng)與國內(nèi)多家畜牧頭部企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開展了深度的項(xiàng)目合作。例如通過導(dǎo)軌機(jī)器人+AI算法+邊緣計(jì)算，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)巡檢，豬只盤點(diǎn)，體重體況監(jiān)測(cè)。通過智能攝像機(jī)+智能花灑+AI算法，實(shí)現(xiàn)人車物的生物安全洗消，隔絕非洲豬瘟。通過使用這些新的ICT技術(shù)，不斷助力智慧畜牧向前發(fā)展。

任勁表示，未來華為將繼續(xù)圍繞5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域開展多層次、多形式的應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。依靠自身的ICT技術(shù)能力，和合作伙伴一起，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量，不斷助力數(shù)字中國的建設(shè)。

根據(jù)《關(guān)于開展安徽省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》要求，省委網(wǎng)信辦會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展了省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作。

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1、數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱

鄉(xiāng)村雖然現(xiàn)在已經(jīng)有了很大的改變，但是和城市來說還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上的，而且各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，造成了數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)比較緩慢，需要加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及相關(guān)領(lǐng)域的研究。

2、數(shù)字應(yīng)用較少

現(xiàn)在市面上針對(duì)農(nóng)村的數(shù)字化的應(yīng)用很少，就算有一些，還是不能廣泛的推廣出去，應(yīng)該著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，開發(fā)更方便更簡單的數(shù)字化應(yīng)用。

3、數(shù)字化融合度低

因?yàn)檗r(nóng)村基本上文化程度相對(duì)于城市還是比較低的，很多數(shù)字化設(shè)備都不會(huì)使用，而且操作也不會(huì)，造成了有設(shè)備不能用的局面，應(yīng)該加大數(shù)字化的宣傳，提高大家的認(rèn)知，將數(shù)字和農(nóng)村融合起來。

4、人才供應(yīng)不足

因?yàn)檗r(nóng)村的生活條件等各項(xiàng)硬件以及福利比城市低太多了，造成了農(nóng)村人才基本上都到外地去了，留在本地的人才很少，在農(nóng)村的就更少了，數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開人才的推廣及示范，所以應(yīng)該加大數(shù)字鄉(xiāng)村復(fù)合人才的培養(yǎng)，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。

5、治理模式不能改進(jìn)

數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，傳統(tǒng)的治理模式肯定就不適應(yīng)了，需要找到合適的治理模式，但是很多地方仍然沿用以前的治理模式，不能很好的運(yùn)用數(shù)字化進(jìn)行治理，應(yīng)該重點(diǎn)探索數(shù)字鄉(xiāng)村如何發(fā)展。